Юридические нюансы открытия клиники в Казахстане: что нужно знать предпринимателю

Время на чтение 13 минут

Спрос на частные медицинские услуги в республике Казахстан растёт и для многих бизнесменов это очень интересная ниша. Но перед открытием частной клиники нужно учесть множество юридических требований: регистрацию бизнеса (ИП или ТОО), получение лицензии, оформление договоров с персоналом и пациентами, а также соблюдение строгих стандартов качества. Лицензирование обязательно почти для всех видов медицинской деятельности, а процесс включает проверку документов, оборудования и помещений.

Владельцу клиники важно учитывать финансовые риски: налоги, штрафы за нарушения и обязательное страхование профессиональной ответственности врачей (введено с 2024 года). Контроль за клиниками ведут как внутренние комиссии, так и государственные органы. Чтобы избежать проблем, нужно тщательно готовить документы, следить за квалификацией персонала и регулярно проходить проверки. Без соблюдения этих правил бизнес может столкнуться с судебными исками или приостановкой деятельности. Обсудим в этой статье важные моменты, которые стоит учесть, открывая частную клинику.

Открытие медицинской клиники в Казахстане — перспективное, но сложное направление для бизнеса. По данным Министерства здравоохранения РК, частный медицинский сектор растет на 12-15% ежегодно, а спрос на качественные услуги увеличивается. Однако перед запуском нужно разобраться в юридических требованиях: лицензировании, договорных отношениях, контроле со стороны государства.

В этой статье — практическое руководство по легальному старту медицинского бизнеса в Казахстане.

Перед открытием медицинского центра первое, с чем нужно определиться, — это форма собственности бизнеса. От этого зависят налоги, ответственность владельца и даже возможности для расширения.

Какие варианты есть у предпринимателя?

• ИП (Индивидуальный предприниматель)

– Проще в оформлении – меньше документов, быстрая регистрация.
– Упрощенная отчетность – подходит для небольших клиник (например, кабинет стоматолога или косметологии).
– Полная финансовая ответственность – если возникнут долги или судебные иски, отвечать придется личным имуществом.

Кому подходит? Врачам, которые открывают небольшой кабинет и не планируют масштабироваться.

• ТОО (Товарищество с ограниченной ответственностью)

– Ограниченная ответственность – учредители рискуют только долей в уставном капитале.
– Возможность привлечь инвесторов – можно добавить партнеров.
– Подходит для сетевых клиник – если планируете открывать несколько филиалов.

Кому подходит? Крупным медицинским центрам, клиникам с несколькими врачами-учредителями.

Как зарегистрировать клинику?

Выбрать ОКЭД (код вида деятельности) – основной: 96.04, "Деятельность в области здравоохранения", дополнительные – например, 86.90 (стоматология), 86.10 (общая врачебная практика) и т. д.

Подать документы через портал eGov.kz (онлайн) или личино через ЦОН (Центр обслуживания населения).Получение свидетельства о регистрации обычно занимает 3-5 рабочих дней.

Важно учесть, что если берете кредит –банки охотнее работают с ТОО, так же если планируете франшизу – ТОО удобнее для масштабирования.Ну а если хотите минимум бюрократии – ИП проще в ведении.Перед регистрацией стоит проконсультироваться с юристом – он поможет выбрать оптимальный вариант под ваш бизнес.

Медицинская деятельность в Казахстане подлежит обязательному лицензированию. Получение медицинской лицензии в Казахстане — процесс четко регламентированный, но при грамотной подготовке можно пройти его максимально быстро и безболезненно.

Получить лицензию нужно не только крупным медицинским центрам, но и небольшим кабинетам. Исключение составляют только массажные салоны, где работают без медицинского образования, и косметологи, которые делают исключительно поверхностные процедуры без инъекций и аппаратного воздействия.

Процесс лицензирования начинается со сбора документов. Вам понадобится подготовить заявление по установленной форме, документы на помещение (свидетельство о собственности или договор аренды), дипломы и сертификаты всех врачей, санитарно-эпидемиологическое заключение и полный перечень медицинского оборудования

Перечень документов для получения медицинской лицензии в РК для юрлиц:
– Заявление (форма по приложению к приказу 2 для физических лиц и 3 для юридических лиц);
– Сведения о квалификации сотрудников;
– Дипломы, сертификаты, документы о повышении квалификации;
– Договор аренды или право собственности на помещение; – Санитарно-эпидемиологическое заключение;
– Трудовые договоры и сведения о стаже;
– Страховой полис по профессиональной ответственности (приказ № 58 от 24.07.2024).

Но лучше уточнить полный список на сайте Министерства здравоохранения, чтобы ничего не упустить, так как он может меняться.

Подавать документы удобнее всего через портал электронного правительства egov.kz или специализированный сайт elicense.kz. После подачи заявления начинается процесс рассмотрения. Для первичного получения лицензии закон отводит тринадцать рабочих дней, переоформление занимает всего три дня, а дубликат при утере делают за два дня.

Особое внимание уделите проверке. Сначала специалисты изучат ваши документы, затем обязательно приедут с инспекцией. Они проверят, соответствует ли помещение санитарным нормам, есть ли у врачей все необходимые сертификаты, работает ли оборудование по стандартам. Лучше заранее подготовиться к этому визиту и устранить все возможные замечания.

Стоимость лицензии рассчитывается исходя из месячного расчетного показателя. В 2024 году за первичное получение нужно было заплатить десять МРП — это около 35 тысяч тенге. Переоформление обойдётся дешевле — всего десять процентов от этой суммы, но не больше четырех МРП. Если потеряли документ, за дубликат придётся заплатить полную стоимость.

Отказы чаще всего случаются из-за несоответствия помещения санитарным нормам, просроченных сертификатов у персонала или проблем с документами на оборудование. Бывают и более серьезные причины — например, если на учредителя или главного врача наложен судебный запрет заниматься медицинской деятельностью.

После получения лицензии ее нужно разместить на видном месте в клинике. Не забывайте следить за сроками действия сертификатов у врачей и готовьтесь к плановым проверкам, которые проходят раз в три года. Работа без лицензии грозит серьезными штрафами до миллиона тенге и приостановкой деятельности, так что лучше всё сделать по закону.

Перед подачей документов, если вы открываете клинику самостоятельно и не планируете пользоваться услугами франшизы, стоит проконсультироваться с юристом, который специализируется на медицинском лицензировании. Это поможет избежать ошибок и сэкономит ваше время. Актуальную информацию всегда можно уточнить на официальном сайте Министерства здравоохранения Казахстана.

Лицензия выдается бессрочно.

Трудовые соглашения с медперсоналом осуществляется через заключение трудового договора или ГПХ (для узких специалистов).

Обязательные условия:
- Соблюдение медицинской тайны.
- Ответственность за ошибки в лечении.
- Страхование профессиональной ответственности

Договор с пациентами

С 1 июля 2022 действует новая типовая форма договора по платным услугам, которую утвердил приказ МЗ РК № KР ДСМ-42. Он внес изменения в приказ № ҚР ДСМ-170/2020.

Ответственность владельца клиники

С развитием платной медицины и частных клиник пациенты стали чаще обращаться в суд, защищая свои права. Для медработников это означает серьезные финансовые последствия - если суд докажет, что вред здоровью нанесен по вине врача, клиника или конкретный специалист должны будут возместить ущерб.

Главная особенность такой ответственности - она касается только имущественной сферы. В отличие от уголовного наказания, здесь речь идет не о лишении свободы, а о денежных компенсациях. Пациент сам решает, подавать ли в суд, и если его требования удовлетворят, выплаты пойдут именно ему, а не государству. При этом доказать вину бывает крайне сложно - нужно подтвердить, что вред здоровью нанесен именно из-за неправильных действий медика, а не по другим причинам. Особенно сложные случаи, когда врач ошибся из-за недостатка знаний - в некоторых странах это приводит к запрету на профессию, но в Казахстане такие ситуации пока решаются денежными компенсациями.

Финансовые риски владельца

Налоги: ОСН (корпоративный подоходный налог 20%) или УСН (3-6% от дохода).
- Штрафы: до 1 000 000 тенге за работу без лицензии.

Страховка профессиональной ответственности снижает риски.

Страхование ответственности медработников: новые правила в Казахстане

С 21 октября 2024 года все медицинские организации в Казахстане обязаны страховать профессиональную ответственность своих сотрудников. Это требование закреплено в Законе РК № 74-VIII и Кодексе о здоровье народа (ст. 270-1). Без такого договора клиники и частные врачи не смогут легально работать.

Кого касаются новые правила

Страховать ответственность нужно всем, кто оказывает медицинские услуги:
– государственным и частным клиникам
– лабораториям и диагностическим центрам
– патологоанатомическим службам
– станциям переливания крови
– частнопрактикующим врачам

Исключений для небольших кабинетов или отдельных специалистов не предусмотрено.

Как работает страховка

Если врач ошибся и навредил пациенту, возмещать ущерб будет страховая компания, а не сам медик или клиника. Размер выплат зависит от тяжести нанесенного вреда:

– До 300 МРП — при временном расстройстве здоровья
– 500-800 МРП — при установлении инвалидности
– 3000 МРП — в случае смерти пациента

Страховой случай должен подтвердить либо Независимый экспертный совет, либо суд. Мелкие инциденты, не повлекшие серьезных последствий, страховкой не покрываются.

Как клинике оформить страховку

Необходимо выбрать страховую компанию из официального пула (список есть на сайте Минздрава) и заключить договор через личный кабинет на портале egov.kz. Далее необходимо внести всех врачей в список застрахованных и оплатить страховой взнос

Договор действует год и автоматически продлевается. При увольнении или приеме новых сотрудников нужно оперативно вносить изменения. При этом важно помнить, что государственные клиники оформляют страховку через процедуру госзакупок (по Закону "О государственных закупках"). Частные организации могут выбирать страховщика свободно.

Если клиника вовремя не продлит договор или не внесет платеж, страховка перестанет действовать. Работать без неё — нарушение закона. Полный текст правил можно найти в приказе МЗ РК № 58 от 24.07.2024. Там же есть образцы всех необходимых документов.

Кто проверяет клиники и какие стандарты нужно соблюдать?

Контроль качества медицинских услуг в Казахстане регулируется Кодексом "О здоровье народа и системе здравоохранения". Проверки проводят:

• Внутренние комиссии (внутрибольничные, инфекционного контроля и др.).
• Внешние органы (Министерство здравоохранения, Фонд медстрахования, независимые эксперты).

Медицинские организации обязаны соблюдать стандарты оказания помощи, клинические протоколы и правила ведения документации.

2. Внутренний контроль качества

Каждая клиника должна создать Службу поддержки пациента и внутренней экспертизы, которая:

• Проверяет не менее 10–15% случаев лечения (включая летальные исходы, осложнения, повторные госпитализации).
• Анализирует жалобы пациентов и выявляет дефекты оказания помощи.
• Контролирует заполнение медицинских документов и соответствие стандартам.

3. Внешние проверки и последствия нарушений

Внешняя экспертиза проводится:

• Государственными органами (Минздрав, местные управления здравоохранения).
• Фондом медстрахования (в рамках договоров на оказание услуг).
• Независимыми экспертами (по обращениям пациентов).

При выявлении нарушений (например, несоответствие стандартам, дефекты лечения) материалы могут передаваться в правоохранительные органы.

Медицинские организации обязаны соблюдать установленные стандарты, а контроль качества осуществляется как внутри клиник, так и внешними структурами.

Можно ли открыть клинику без медицинского образования?
Да, вы можете открыть клинику как инвестор, но нужен лицензированный главный врач в штате и соблюдение всех требований законодательства.

Нужно ли сертифицировать оборудование?
Да, все оборудование должно быть сертифицировано и соответствовать стандартам РК.

Можно ли нанимать иностранных врачей?
Да, но требуется нострификация диплома.

Как часто проводятся проверки?
Плановая — раз в 3 года, внеплановая — по жалобам пациентов. Лучше не ждать внешних проверок, а контролировать качество выполнения услуг самостоятельно

Источники

Кодекс РК "О здоровье народа и системе здравоохранения".
Закон РК "О лицензировании".
Данные Министерства здравоохранения РК (2024)
Как открыть частную клинику: пошаговый алгоритм для Казахстана. // Mcfr. — 2025